| Виолетта_Трачук | Дата: Четвер, 13-Тра-2021, 10:14:11 | Повідомлення # 1 |
 Новичок
Група: Член ГО
Повідомлень: 6
Статус: Offline
| СТВОРЕННЯ ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА.
СПЕЦИФІКА. РОЗБИРАЄМО ПРОГАЛИНИ.
Фермерська діяльність - прогресивна форма підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України. Фермерське господарство, як організаційно-правова форма фермерської діяльності, протягом періоду свого існування «пережило» безліч земельних реформ, регулювання вже двома профільними законами та досі в деяких питаннях залишається недоврегульованим.
На самому початку становлення державності в України був прийнятий Закон України «Про селянське (фермерське) господарство», що діяв до 29.07.2003 року. Пізніше його замінив Закон України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 року, що діє до сьогодні (далі – «Закон»)
Закон спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках.
Тому на перше питання, яке постає перед нами – «Чи можуть утворювати фермерське господарство юридичні особи чи іноземці?» відповідаємо чітко: «Ні, оскільки ст. 1 Закону говорить, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності саме громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію».
Другим найбільш поширеним запитом громадян є питання: «Що первинніше - отримання землі чи створення ФГ?»
Знову звернемося до ст. 1 Закону, де фермерське господарство є формою діяльності громадян, які виробляють продукцію на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства.
Тобто первинним є наявність землі і саме відповідного с/г призначення, а на громадян, які мають земельні діляночки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби не поширюється цей закон, про це чітко вказує ст. 2.
Відповідно до ст.8 Закону, фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.
Яка ж кількість осіб може створити ФГ? Та чи є обмеження щодо кількості?
Фермерське господарство може бути створене як одним громадянином України так і кількома громадянами України. Обмежень по кількості засновників Закон не містить, однак в Законі містяться вимоги для таких засновників, а саме вони мають бути родичами або членами сім’ї, відповідно до закону.
«Яка має бути ступінь споріднення таких родичів?»
Якщо ми створюємо ФГ, що має статус сімейного фермерського господарства тоді родинні зв’язки мають відповідати ст. 3 Сімейного Кодексу України. Якщо без цього статусу, то до родичів можуть відноситися батьки, діти, баба, дід, прабаба, прадід, внуки, правнуки, мачуха, вітчим, падчерка, пасинок, рідні та двоюрідні брати та сестри, дядько, тітка, племінники і т.д.
Згідно зі ст. 5 Закону право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.
Одноособовий засновник ФГ після його реєстрації набуває статусу Голови фермерського господарства, а інші члени сім’ї, за умови їх згоди, стають членами цього господарства. В майбутньому до лав членів ФГ, відповідно до ст. 3 Закону можуть увійти подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім’ї, родичі, які об’єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень статуту ФГ.
Однак майте на увазі, що відповідно до ст. 4 Закону Головою фермерського господарства є його засновник або інша визначена в Статуті особа.
А як же державному реєстратору все це перевіряти (родинні зв’язки, наявність землі, вірність її цільового призначення, чи має ФГ статус сімейного)?
Тут зацитуємо пояснення к.ю.н. В. Желінського: «А ніяк! Хіба що пальчиком можете ну-ну-ну показати», бо дійсно наш спеціальний Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» таких дій не передбачає.
Найкращим варіантом, який ми можемо просити дотримати, щоб убезпечити себе від неправомірних дій заявників в майбутньому, це прописати відповідні дані у Статуті та/чи рішенні про створення ФГ. Однак, звернемо увагу, що саме в п. 4 ст. 1 Закону не передбачено обов’язкове внесення таких даних. Тому ми керуємося пунктами 3,4 статті 35 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» де визначено, що засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству.
Фермерське господарство може створюватися у 2х формах:
- як звичайна юридична особа
- без статусу юридичної особи
Згідно зі ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації створення юридичної особи шляхом заснування подаються такі документи:
• заява про державну реєстрацію створення юридичної особи;
• заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість— за бажанням заявника;
• Статут ФГ, в якому зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України (відповідно до п. 4 ст. 1 Закону), прошитий, пронумерований та підписаний всіма засновниками ФГ;
• примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення засновників;
• нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи.
Що з цих документів при створенні ФГ має бути в обов’язковому порядку нотаріально посвідченими?
Копія паспортних даних КБВ при їх поданні державному реєстратору. А ось підписи на Статуті ФГ, відповідно до абз. 2 п. 9 ч.1 ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", якщо це створення не є результатом виділу, злиття, перетворення чи поділу, то нотаріальне засвідчення справжності підписів на установчому документі не вимагається. Також не є обов’язковим викладення рішення про створення на спеціальному бланку. Але ж за бажанням заявники можуть подати нотаріально засвідчені документи, що не буде підставою для відмови.
Щодо органів управління ФГ, то вони створюються на розсуд засновників, про що зазначається в Статуті господарства. Можливе поєднання функцій вищого та виконавчого органу в єдиній особі Голови Господарства, а можливо розподіл таких функцій. В другому випадку вищим органом будуть – Загальні збори членів (власників) господарства, а виконавчим – Голова Господарства.
Створення ФГ без статусу юридичної особи присвячена ст. 8’ Закону, а саме: сімейне фермерське господарство без статусу юридичної особи організовується фізичною особою самостійно або спільно з членами її сім’ї на підставі договору (декларації) про створення сімейного фермерського господарства.
Договір про створення сімейного фермерського господарства укладається фізичною особою спільно з членами її сім’ї в письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню за місцем розташування майна та земельних ділянок фермерського господарства.
Типова форма договору (декларації) затверджена Наказом Міністерства аграрної політики і продовольства України № 177 від 05.04.2019 року.
Даний документ має містити: найменування, місцезнаходження (адресу) господарства, мету та види його діяльності; порядок прийняття рішень та координації спільної діяльності членів господарства; правовий режим спільного майна членів господарства; порядок покриття витрат та розподілу результатів (прибутку або збитків) діяльності господарства між його членами; порядок вступу до господарства та виходу з нього; трудові відносини членів господарства; прізвище, ім’я та по батькові членів господарства, ступінь їх родинного зв’язку, паспортні дані та реєстраційні номери облікових карток платників податків);
Декларація про створення сімейного фермерського господарства (у разі одноосібного ведення такого господарства) складається фізичною особою самостійно в письмовій формі.
Головою сімейного фермерського господарства без статусу юридичної особи є член сім’ї, визначений договором (декларацією) про створення сімейного фермерського господарства, який реєструється як фізична особа - підприємець.
Чи обов’язково реєструвати ФГ за місцезнаходженням земельних ділянок?
Звернемося до поняття місцезнаходження. Відповідно до ст. 93 ЦК України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Ясна річ, що шматок поля, виділений засновнику в якості місця ведення фермерської діяльності десь у глибині масиву земельних ділянок може бути місцезнаходженням ФГ тільки в разі наявності там відповідних будівель, споруд чи хоча б адреси. Також бувають випадки, коли землі засновників знаходяться в різних місцях чи навіть регіонах. Як бути в цьому разі? По-перше, звернути увагу на те, що Закон не містить обов’язковості реєстрації місцезнаходження ФГ за місцем розташування земельних ділянок, а по-друге, звернутися до загальних вимог, викладених в цивільному законодавстві і по-третє, згадати, що ми керуємося заявницьким принципом, тому дані внесені в форму 1 чи 2 є для нас першочерговими.
Стосовно створення ФГ без статусу юридичної особи Закон має одне обмеження. П. 2 ст. 8’ Закону вказує, що договір про створення сімейного фермерського господарства укладається фізичною особою в письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню за місцем розташування майна та земельних ділянок фермерського господарства. Це - єдина «прив’язка до місця», яку містить Закон.
Чи можна мати статутний капітал в ФГ?
Закон не оперує терміном «статутний капітал» фермерського господарства. У ст. 19 Закону вживається поняття «складений капітал».
До складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу.
Як слідує із тлумачення ст.19 Закону, поняття складений капітал є ширшим ніж поняття статутний капітал, бо джерел формування складеного капіталу фермерського господарства є набагато більше: окрім майна (майнових прав), які передаються членами ФГ, до складеного капіталу входять також продукція, вироблена самим господарством у результаті господарської діяльності, одержані ФГ доходи, а також інше майно, набуте ФГ на підставах, що не заборонені законом. У ст. ст. 113, 115, 116 ЦКУ слово «складений» йде поряд із словом «статутний» однак, як ми вказували раніше ці поняття не тотожні. Такі висновки роблять також і науковці в багатьох публікаціях та роз’ясненнях. Крім того, практика реєстрації ФГ з статутним капіталом присутня, тому ця неузгодженість закону дає всі підстави вважати, що дозволено все, що прямо не заборонено законом (ст. 8 Конституції України). Та у ФГ є можливість прийняття компетентним органом управління рішення про формування його статутного капіталу, однак треба чітко відокремити в установчих документах поняття складеного капіталу та статутного.
Таким чином, у фермерському Господарстві може бути сформовано складений (статутний) капітал, наприклад лише Засновником, якому буде належати 100% капіталу. Інші ж члени господарства можуть не вносити майно чи гроші до капіталу, що не позбавляє їх членства у ФГ.
Суди теж визнають право ФГ на створення статутного капіталу. Так, Пленум Вищого господарського суду України зазначає, що корпоративні відносини виникають, зокрема, й у фермерських господарствах (наприклад, п.1.1 постанови від 25.02.2016 № 4 «Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з корпоративних правовідносин»). Дослідивши положення статуту фермерського господарства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд у постанові від 17.08.2017 у справі № 912/1182/17 дійшов до висновку, що фермерське господарство, де створений статутний капітал, має ознаки корпоративного підприємства. Розмір статутного капіталу, порядок його формування та зміни (збільшення/зменшення) визначено положеннями статуту, прийняття рішення про зміну розміру статутного капіталу віднесено до компетенції засновників (членів) фермерського господарства.
У зв’язку із цим, при створенні ФГ вважаємо за необхідне керуватися не тільки законодавством про ФГ, а і поняттями цивільного, земельного, законодавства у сфері державної реєстрації та Конституції України. Авжеж, кожний державний реєстратор приймає для себе рішення, яким чином діяти при поданні документів для державної реєстрації фермерського господарства, однак, не варто боятися ФГ, неврегульованість породжує запити, які ми хотіли даною статтею частково освітити.
ГО «Спільнота реєстраторів» і надалі буде сприяти веденню роз’яснювальної роботи серед членів ГО та всіх державних реєстраторів України, внаслідок чого на всі спірні питання будемо просити надати відповіді фаховими спеціалістами профільного Міністерства.
В наступних статтях буде про продаж ЦМК фермерського господарства, про зміну Голови та про правовий статус земельної ділянки виділеної засновнику для ведення фермерського господарства, шляхи її використання самим ФГ без відповідної державної реєстрації та інші питання.
Дане узагальнення не є нормою права та носить рекомендаційний характер.
З повагою, члени ГО «Спільнота реєстораторів», Лілія Вороб’йова, Олена Батрина та Віолетта Трачук.
|
| |
| |
