Отримання адреси об’єкта будівництва є дуже важливим моментом, оскільки адреса ідентифікує його та визначає місце розташування на місцевості.
Законодавством у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно передбачено перелік документів, які необхідно подавати для проведення державної реєстрації права на об’єкт нерухомості.
Відповідно до постанови КМУ № 1127 від 25 грудня 2015 року "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" одним з документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав в окремих випадках, є документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Що таке адреса нерухомого майна?
Відповідно до статті 26-3 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва” № 199-IX від 17.10.2019 року адресою об’єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об’єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Який порядок присвоєння адреси?
Раніше не було єдиного для всієї України нормативного документа, який би регламентував порядок присвоєння поштових адрес об’єктам нерухомості, тому кожен орган місцевого самоврядування приймав свій місцевий порядок з присвоєння поштових адрес, а тому виникає багато питань щодо того який саме документ належним чином підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.
27 березня 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 367, якою було затверджено Тимчасовий порядок реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об’єктам будівництва та об’єктам нерухомого майна, який увійшов у дію з 01 липня 2019 року.
Порядок не може передбачати обов’язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.
Даний порядок ще діє. Проте слід зазначити, що ст. 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» визначено, що Порядок присвоєння адрес об’єктів нерухомого майна буде затверджено на постійній основі. На даний час постійний Порядок не затверджено.

Яким обєктам присвоюється адреса, а яким ні?
Адреса присвоюється об’єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об’єктами нерухомого майна.
Адреса не присвоюється:
1) тимчасовим спорудам;
2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною;
3) іншим об’єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об’єктів нерухомого майна.
Порядок присвоєння адрес, визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», не поширюється на земельні ділянки.

З чого складається адреса?
Реквізитами адреси є:
1) назва держави (Україна);
2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об’єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим;
3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя);
4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування;
5) назва населеного пункту, а для об’єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об’єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об’єднаної територіальної громади);
6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об’єкта (за наявності);
7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності);
номер об’єкта (будинку, будівлі, споруди);
9) номер корпусу - для об’єктів, які складаються з декількох корпусів;
10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об’єктом нерухомого майна (за наявності).
Перелік гідрографічних, соціально-економічних, природно-заповідних або інших подібних об’єктів, які можуть використовуватися як реквізит адреси на певній території, затверджується відповідним виконавчим органом сільської, селищної, міської та районної у місті ради, місцевою державною адміністрацією.
Реквізит адреси об’єкта, передбачений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, визначається замовником у проектній документації на будівництво об’єкта (на планах поверхів). Реквізит адреси, визначений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, в індивідуальному (садибному) житловому будинку, садовому, дачному будинку, які відповідно до цього Закону споруджені без проектної документації, визначається у технічному паспорті на будинок, складеному за результатами технічної інвентаризації.
У разі поділу або об’єднання окремих частин об’єкта нерухомого майна (квартир, житлових та нежитлових приміщень) реквізит адреси об’єкта нерухомого майна, передбачений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, визначається замовником відповідно до Порядку присвоєння адрес та зазначається у проектній документації на будівництво об’єкта, документах, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.

Ким присвоюється адреса?
Відповідно до Порядку рішення про присвоєння або зміну адреси об’єкта будівництва або об’єкта нерухомого майна приймає уповноважений орган містобудування та архітектури, якими є: виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні в м. Києві державні адміністрації та місцеві (районні) державні адміністрації.
Отже адреса об’єкту будівництва присвоюється за вибором замовника будівництва:
— під час надання будівельного паспорта забудови земельної ділянки або містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки;
— після отримання права на виконання будівельних робіт;
— або вже після прийняття об’єкта в експлуатацію.
Присвоєна адреса об’єкта будівництва вказується в містобудівних умовах та обмеженнях або будівельному паспорті, де обов’язково зазначаються відомості про дату та номер рішення уповноваженого органу про присвоєння адреси об’єкту будівництва та найменування такого органу. Якщо об’єкт нерухомості прийнято в експлуатацію після 01.07.2019, то з дати прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта присвоєна відповідно до нового Порядку адреса об’єкта будівництва автоматично вважається адресою об’єкта нерухомого майна та не потребує прийняття додаткових розпорядчих документів відповідними уповноваженими органами з присвоєння адреси. В цьому випадку державний реєстратор під час реєстрації права власності на об’єкт нерухомості не повинен вимагати у власника документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси, а отримує ці відомості з документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта (декларації, сертифіката).
Адреса присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:
виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об’єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;
місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об’єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.
У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.
За рішенням Київської міської ради повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися органам, визначеним частиною другою статті 11 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ".
Виконавчий орган сільської, селищної, міської та районної у місті ради, місцева державна адміністрація або районна у місті Києві державна адміністрація протягом п’яти робочих днів з дня отримання повідомлення про необхідність присвоєння адреси об’єкту нового будівництва, визначеного частиною дев’ятою статті 36 та частиною третьою статті 37 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва” № 199-IX від 17.10.2019 :
1) приймає рішення про присвоєння адреси, що повинно містити відомості про ідентифікатор об’єкта будівництва;
2) оприлюднює рішення про присвоєння адреси на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності);
3) вносить інформацію про присвоєння адреси (у тому числі копію рішення про присвоєння адреси) до Реєстру будівельної діяльності.
Адреса вважається присвоєною з дня внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про її присвоєння.
Процедуру внесення змін до адреси об’єкта нерухомого майна також визначено Порядком. Зміни до адреси вносяться у разі: зміни в адміністративно-територіальному устрої; зміни назви адміністративно-територіальної одиниці, вулиці; об’єднання чи поділу вулиць або об’єкта нерухомого майна, виділення частки з об’єкта нерухомого майна, а також у разі упорядкування нумерації об’єктів нерухомого майна.
До того ж, як зазначено в Порядку, індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, які будуються (збудовані) на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та яким не присвоєно адресу об’єкта будівництва під час надання будівельного паспорта або містобудівних умов та обмежень, не потребують прийняття рішення про присвоєння адреси. Адресою такого об’єкта вважається місце розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний будинок згідно з документом, який посвідчує право власності на земельну ділянку.
Якщо замовник будівництва все ж таки бажає присвоїти адресу об’єкту будівництва або об’єкту нерухомого майна або у разі коли будівельний паспорт або містобудівні умови та обмеження були надані до набрання чинності цим Порядком, то така особа може звернутися до відповідного уповноваженого органу з присвоєння адреси з відповідною заявою.

Дане узагальнення не є нормою права та носить рекомендаційний характер.

Дане узагальнення підготовлено членом ГО "Спільнота реєстраторів" Хамраєвою Мирославою